《南宁市城市轨道交通乘客守则》解读
一、编制背景
南宁市轨道交通1号线东段将于2016年6月28日开通试运营，全线将于2016年12月底开通试运营。根据相关规划，预计南宁市2020年轨道交通年客运量将达到59万人次。面对如此庞大的客流，如何维护乘客的合法权益和轨道交通运营秩序，保障轨道交通运营安全，为乘客创造安全、便捷、文明、舒适的乘车环境显得尤为重要。
2015年1月7日，周红波市长主持召开的南宁轨道交通融资规划研究项目专题会明确，由市交通运输局牵头，其他相关部门配合，制定轨道交通运营管理所必需的规章制度和标准规范体系。2016年1月29日，南宁市人大常委会发布了《南宁市城市轨道交通管理条例》，2月1日正式实施，条例明确规定了由市交通运输局制定并公布城市轨道交通乘客守则。
二、编制过程
2015年下半年开展前期调研，启动编制起草工作；
2016年2月初完成初稿编制工作；
2016年2月中旬进行内部讨论研究，形成征求意见稿；
2016年2月25日-3月11日向社会公开征求意见，公示时间15天；
同期，书面征求市物价局、公安局、城管局、安监局、卫计委、法制办、客管处、轨道交通集团公司等单位的意见；
2016年5月4日，根据意见修改完善，经我局局办公会讨论研究，形成终稿报法制办进行备案审查；
2016年5月13日，法制办准予备案；
2016年5月18日，在我局门户网站上公开发布。
三、编制目的
维护乘客的合法权益和轨道交通乘坐秩序
保障轨道交通运营安全
为乘客创造安全、文明、舒适的乘车环境
四、编制依据
《南宁市城市轨道交通管理条例》
《关于南宁市轨道交通客运票价的批复》（南价格〔2016〕6号）
参考广州、上海、长沙、武汉、宁波等城市的同类文件
五、主要内容
《守则》共十六条，主要内容包括目的与范围、票务管理规定、可携带及禁止携带的物品规定、乘车安全要求、乘客禁止行为、乘客乘坐地铁的责任、义务及享有的权利等。
（一）明确《守则》的适用范围
《守则》第二条规定：凡进入轨道交通设施范围的乘客，均应遵守《守则》，并明确了轨道交通设施范围的定义，是指轨道交通的轨道、隧道、高架、车站（含出入口、通道）、车辆、机电系统设备及其他附属设施，以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施。
（二）明确乘客应当遵守的票务管理规定
《守则》第三条阐述了乘客应当遵守的十一条票务管理规定，主要是对乘客持票上车和车票使用进行说明，具体规定了单次乘车时效120分钟、无效票（卡）的范围、票款补交、退票办理及发票领取等内容。
（三）明确乘客可携带及禁止携带的物品
《守则》第四条规定：每位乘客随身携带物品重量不得超过30公斤，长、宽、高之和不得超过1.6米。超规物品一律不得携带进站乘车。
《守则》第五条第二款规定：禁止非法携带枪支、弹药或者弩、匕首、汽油、烟花爆竹等国家规定的管制器具、易燃易爆危险化学品以及其他可能危及人身安全的物品进站乘车。
（四）明确乘客禁止行为
《守则》第六、七、八条分别对乘客应遵守的乘车秩序、影响轨道交通安全运营的行为及影响轨道交通运营秩序和环境卫生的行为进行了详细说明，具体包括乘坐扶梯靠右站立、不得触摸和倚靠车门与屏蔽门（安全门）、禁止非法拦截列车、禁止在电梯和车厢内进食等内容。
（五）明确乘客在乘车过程中的责任与义务
《守则》第十、十一、十二条分别明确了乘客应配合与听从车站工作人员指挥、自觉主动维护乘车秩序和运营安全及自觉爱护轨道交通设施设备等责任与义务。
（六）明确乘客享有投诉的权利
为维护乘客的合法权益，《守则》第十三条规定：在轨道交通范围内发生纠纷时，乘客可向运营单位投诉，对答复有异议的，可向南宁市城市客运交通管理处投诉。乘客在投诉期间不得干扰轨道交通的正常秩序。
五、市民关注热点问题解读
1、是否可以携带宠物乘车
《守则》第八条第四款规定，禁止携带犬只、家禽等动物进站乘车（盲人携带的有识别标识的导盲犬、执行公务的警犬等国家规定的具有特殊功用的动物除外）。
2、是否允许在地铁内进食
《守则》第八条第二款规定，禁止在电梯、车厢内进食。因地铁是一个相对封闭的空间，乘客之间距离较近，进食所产生的气味可能会对周围乘客造成不良影响，妨碍公共卫生；此外，列车在启动和制动时，进食的乘客如果站立不稳很容易弄脏其他乘客的衣物，故禁止在电梯、车厢内进食。
3、自行车、电动车是否可以带上车
《守则》第八条第五款规定，禁止携带自行车（已经折叠的自行车除外）等交通工具进站乘车，因此，只有已经折叠的自行车允许携带进站乘车。
4、行李标准
乘客如果携带超大、超高、超长、超重的行李包裹物品等进站，会在安检、刷卡进站、乘梯候车等处造成通道阻塞，以及在乘车过程中影响其他乘客上下列车秩序，存在安全隐患，容易产生乘客之间的纠纷。为确保乘客有一个安全、有序、舒适的乘车环境，需对随身携带的行李物品规格进行限定。《守则》第四条规定每位乘客随身携带物品重量不得超过30公斤，长、宽、高之和不得超过1.6米，超规物品一律不得携带进站乘车。
该标准是在参考广州、上海、武汉、宁波、长沙等城市关于乘客可携带行李标准的基础上制定的，考虑到行李外部尺寸比重量对其他乘客乘车的影响更大，因此，重量方面的标准参考上述规定较宽松的城市，外部尺寸上的标准参考规定较严格的城市。