关于南宁市十四届人大三次会议第0074号建议的答复

　　覃明、卢雨云、杨敏、吴端蓉、覃明家、甘振延、谢育荣、农道勤、周才旦、卢荣清、李锦初代表：

　　你们提出的《关于加大交通基础设施建设共圆贫困地区实现“小康梦”的建议》（第0074号建议）收悉。经研究，我局答复如下：

　　一、关于提高和改善贫困地区交通基础设施，加大交通基础设施建设力度；提高二级以上公路的比重，提升贫困地区通行水平，缩短低等级公路与高等级公路之间的差距的建议

　　（一）关于提高和改善贫困地区交通基础设施的建议

　　“十二五”期间，南宁市实现了全市100%的行政村通沥青或水泥路，基本实现在养农村公路四、五类危桥全部进行改造，全市符合接养条件的通行政村公路全部纳入日常养护范围。“十三五”以来，为进一步提高农村公路网络通达深度，改善农村地区居民出行条件，助力脱贫攻坚，促进农村经济社会发展，我市集中财力主要用于通自然村屯硬化路建设。按照规划，到2020年，将实现20户以上具备条件的自然村屯通硬化路。2016-2017年，我市已完成贫困村通屯硬化路3295.6公里、非贫困村通屯硬化路1132公里建设，其他水利、农林、住建、财政等部门也通过整合部门和行业资金、“一事一议”等途径建设规模较大的通屯道路。基本实现了所有20户以上的贫困村自然村屯通硬化路，80%的20户以上的非贫困村自然村屯通硬化路，极大的改善了农村交通基础设施状况，有力地支撑了脱贫攻坚工作。

　　下一步，按照我市“十三五”农村公路建设任务，我局将主要做好以下三个方面的工作：一是继续加大非贫困村通屯道路建设力度，力争到2020年实现全市20户以上具备条件的自然村屯通硬化路；二是已组织开展全市农村基础设施大调查，在准确摸清我市农村公路建设管养现状后，研究新的村通道路建设标准和通屯道路养护管理办法，协调市财政和县区加大对农村交通基础设施的投入，逐步推进对施工条件好、群众积极性高、经济带动性强的村屯道路提级改造。三是贯彻落实习近平总书记关于“建设好四好农村路”的重要批示精神，开展“四好农村路”建设专项行动，建设好、养护好、管理好、运营好农村公路，为乡村振兴及美丽乡村建设提供坚强的交通运输保障。

　　（二）关于提高二级以上公路的比重的建议

　　截止到2017年底，我市二级以上农村公路建设里程为2340公里，占全市公路总里程的18.28%，高等级公路占比较低。按照南宁市综合交通运输发展“十三五”规划要求，“十三五”以来，我市加大了二级及以上公路的建设推进力度，一大批高等级开工建设或前期工作加快推进，力争到2020年我市二级以上公路里程达到4000公里以上，占比达30%以上。目前在建或开展前期工作的包括：贵港经隆安至硕龙、柳州经合山至南宁、吴圩经大塘至浦北等300公里高速公路，南宁新江至扶绥、南宁至宾阳至黎塘、G324横县南绕城线等150公里一级公路，张村至六景、横县马岭至良圻等约800公里二级公路。我市为加快高等级公路建设，促进县域经济发展和提升贫困地区交通水平，还开展了乡乡通三级及以上公路专项行动，由市财政安排专项资金补助支持县区加快前期工作，其中包括横县榃白坡至镇龙、格木至南乡等214.7公里二级公路。

　　二、关于优先安排贫困地区交通基础工程项目，着力解决贫困地区公路等级低、连通度低、公路密度低、通行能力低等制约贫困地区脱贫的硬件因素的建议

　　根据《自治区党委 自治区人民政府印发〈关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见〉〈关于创新和加强农民工工作的若干意见〉的通知》（桂发〔2014〕12号）文件要求，我市全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，充分发挥市级扶贫部门资金项目监管、工作指导和扶贫绩效考评职能，按照责任、权力、资金、任务“四到县”要求，县（区）是扶贫开发工作的责任主体和落实主体，扶贫项目由县级审批，报自治区、市级指导县区在建设贫困村通屯道路项目方面倾斜支持当年脱贫摘帽对象，优先解决贫困村和贫困户的出行问题，以保证当年脱贫摘帽对象顺利摘帽。2018年南宁市计划安排中央、自治区第一批资金修建贫困村通屯道路211条284.47公里。此外，按照2018年市政府为民办事工作部署， 还将由市财政补助1.2亿元安排285条400公里的非贫困村通屯道路项目建设，并优先安排贫困发生率大于5%的非贫困村通屯道路项目，合计141.524公里。

　　三、关于切实采取有力措施，聚焦各级基金和社会组织将财力、物力、人力进一步向贫困地区倾斜；着力资金需求保障，加大市级资金注入的力度的建议

　　通屯道路建设资金来源主要以市财政补助资金为主、县区和群众自筹配套为辅，市财政对贫困村通屯道路补助标准为贫困县32万元/公里、非贫困县27万元/公里，非贫困村通屯道路补助标准为30万元/公里。2016年—2017年市本级财政落实4.7亿元支持修建贫困村通屯道路1586公里，保障了贫困地区交通基础设施建设顺利开展，同时争取了共4105.97万元的上级补助资金，用于支付增长性资金和市本级村道养护。2018年计划安排村道养护补助资金2098.32万元，加强了县区农村公路的建设养护力度。我局将会同市财政、扶贫等部门协调各县（区）政府根据实际情况统筹安排财政切块下达的专项扶贫资金，尽可能与其他部门实施的同类项目补助标准相衔接，并通过增收节支、统筹存量资金等方式筹措资金，确保农村公路建设工程项目顺利实施。

　　感谢你们对南宁市交通运输工作的关心和支持！

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　　2018年6月8日

　　承办人及电话：黄荣幸 5889783

　　抄送：南宁市人大常委会选举联络工作委员会、市政府督查室，本局 蔡友清局长、李文斌副局长。